Presupuesto de El Salvador 2016
Aprueban Presupuesto General de La Nación para el año 2016.
Redacción
El Rosario - Noviembre 27, 2015
En la Sesión Plenaria de este jueves, se aprobó con 49 votos a favor, la Ley de Presupuesto General del Estado, para el ejercicio financiero fiscal del año 2016; el cual se estima en $4,860.767.135, dólares, lo que refleja un incremento de $37,756.475, respecto al presupuesto del año 2015, equivalente a un aproximado del 0.8% del mismo.
El dictamen establece que la política fiscal para el año 2016 estará orientada a generar condiciones para la estabilidad macroeconómica y financiera, la reactivación de la economía, la atracción y fortalecimiento de la inversión privada y la generación de empleo productivo.
El presidente Salvador Sánchez Cerén expresó su agradecimiento a las diputadas y diputados de la Asamblea Legislativa que este mediodía aprobaron con 49 votos el Presupuesto General de la Nación para el año 2016, que prioriza áreas importantes para el desarrollo nacional como la educación, la salud y la seguridad.
El jefe de Estado también felicitó a las diferentes bancadas que apoyaron la aprobación por que han puesto por encima el bienestar de la población y de esta forma procuran los recursos para que el Gobierno pueda invertirlos en las principales prioridades del desarrollo.
La propuesta de presupuesto 2016, que fue presentada oportunamente por el Gobierno, es equilibrada, austera y acorde a la realidad económica salvadoreña.
El presupuesto posee una fuerte apuesta por el desarrollo social, con recursos superiores a los $2,200 millones para esta área, y ha sido elaborado atendiendo la visión del Plan Quinquenal de Desarrollo de construir un país más próspero, educado y seguro.
El monto es de $4,860.8 millones y contempla un pequeño aumento de menos del 1% respecto al aprobado para este 2015.
En el área de educación para 2016 se contempla una asignación de $940.8 millones, la cual es superior en $23.1 millones a lo presupuestado este año.
Para el ramo de salud se destinará una partida presupuestaria de $627.2 millones, lo que se traduce en beneficio directo para la población, ya que permitirá garantizar un sistema de salud gratuito que busca fortalecer servicios con más calidad y calidez humana.
El área de justicia y seguridad tiene una partida de $442.3 millones enfocados al combate a la criminalidad y al rescate de los territorios asediados por la delincuencia. Además, se incrementará en $18 millones el presupuesto para la Fiscalía General de la República, logrando un total de $62.7 millones para esta importante institución.
De igual forma, el presupuesto garantiza la continuidad de los beneficios para las familias más necesitadas a través de los subsidios, ya que contempla $54 millones para el subsidio del gas y más de $37 millones para el de transporte público.
En total suman $2.231 millones lo presupuestado para el área de desarrollo social, donde se incluye el exitoso programa Ciudad Mujer, que contará con una partida de $12 millones, mientras que al programa de Agricultura Familiar se inyectará un monto de $24.6 millones.
Con el presupuesto 2016 se profundizarán los beneficios para la población, garantizando el financiamiento para Comunidades Solidarias, con un monto de $21.2 millones para el Bono de Salud y Educación y $21 millones para la Pensión Básica Universal.
El gobierno de la República presentó a la Asamblea Legislativa el proyecto de Presupuesto General de la Nación 2016, el cual asciende a $4,860.8 millones, con una fuerte apuesta presupuestaria en tres áreas: salud, educación y seguridad.
“El presupuesto está orientado a financiar la inversión y el gasto público en función de los lineamientos establecidos en el Plan Quinquenal de Desarrollo, principalmente en las áreas prioritarias de salud, educación y seguridad”, aseguró el ministro de Hacienda, Carlos Cáceres, durante la presentación del proyecto de presupuesto en el Palacio Legislativo.
Añadió que el presupuesto 2016 también está orientado al desarrollo de todas las acciones vinculadas al Plan de la Alianza para la Prosperidad del Triángulo Norte, impulsada por El Salvador, Guatemala y Honduras, con el apoyo de Estados Unidos.
La propuesta presupuestaria fue entregada a la presidenta de la Asamblea Legislativa, Lorena Peña, quien estuvo acompañada de diputadas y diputados de la Junta Directiva.
El ministro Cáceres señaló que el monto del presupuesto para 2016 presenta un aumento de $37.8 millones respecto al presupuesto 2015.
Indicó que para el ramo de salud se destinará una partida presupuestaria por un monto de $627 millones, con un incremento de $11.5 millones respecto al presupuesto 2015.
En el área de educación, para 2016 se contempla una asignación de $940.8 millones, la cual es superior en $23.1 millones a lo presupuestado este año.
Para el área de justicia y seguridad se ha contemplado una partida por $442 millones, $19.6 millones más que en 2015.
El funcionario detalló también que para apoyar el desarrollo institucional y el fortalecimiento de la acción penal, el presupuesto de la Fiscalía General de la República se aumentó a $62.7 millones, $18 millones más que este año.
Además, indicó que para 2016 se continuará consolidando el Sistema de Protección Social Universal a través de programas sociales como Comunidades Solidarias, con un presupuesto de $51.2 millones, y la Pensión Básica Universal, con una inversión de $21 millones.
El gobierno destinará $157.7 millones para los programas en el área de educación, entre los que destacan el paquete escolar, el programa de alimentación escolar, el Vaso de Leche y el programa Una Niña, Un Niño, Una Computadora.
También aseguró que el Ejecutivo ha dado instrucciones a diferentes instituciones responsables de programas, cuya población beneficiaria son las niñas, niños y adolescentes, para dar prioridad a la población urbana en los municipios que registran mayores índices de violencia, a fin de contribuir a reducir la vulnerabilidad.
Indicó también que para el programa de subsidios al consumo de servicios básico se ha proyectado un presupuesto de $92 millones, distribuidos en el subsidio al gas licuado de petróleo (con un monto de $54.6 millones) y el subsidio al transporte público de pasajeros (con $37 millones).
Señaló que en comparación a 2015, la asignación para subsidios para el próximo año se reduce en $40 millones debido a los ahorros generados por la focalización del subsidio al gas licuado de petróleo y a la disminución de los precios internacionales de petróleo.
Detalló además que en el presupuesto 2016 se proyecta un ahorro de $22.8 millones en el rubro de bienes y servicios.
De acuerdo al ministro, la propuesta presupuestaria para 2016 será financiada en un 94.4% por fuentes internas provenientes de impuestos y contribuciones especiales, y en un 5.6% por desembolsos de préstamos externos y donaciones.
Añadió que el proyecto de presupuesto es consecuente con una tasa de crecimiento del Producto Interno Bruto (PIB) estimada en 2.9% para el próximo año, así como otros indicadores macroeconómicos.
FINANCIAMIENTO DEL PRESUPUESTO
Estructura Económica de Ingresos
Para el ejercicio fiscal 2016, los ingresos totales ascienden a un monto de US$4,860.8 millones (ver Anexo 2), el cual se sustenta en la tasa de crecimiento esperada del PIB real, las perspectivas de mejoramiento del clima de inversión, la mejora en la recaudación de los ingresos tributarios, así como por el rendimiento de la eficiencia administrativa, planes de fiscalización y anti-evasión, y otras medidas tendientes a promover la responsabilidad tributaria y combatir el contrabando.
Ingresos Corrientes
Los Ingresos Corrientes para el 2016 ascienden a US$4,424.5 millones, los cuales
representan el 91.0% del presupuesto de Ingresos y un 16.2% respecto del PIB. La
estructura de estos Ingresos se fundamenta principalmente en la recaudación del IVA(47.8%) y la Renta (38.8%); los otros ingresos tributarios representan el 10.1%, los no tributarios el 3.1% y las transferencias corrientes el 0.2%.
Ingresos Tributarios
Los ingresos tributarios para el ejercicio fiscal 2016 se estiman en US$4,277.9 millones, cifra similar a la del presupuesto votado 2015. De acuerdo a su estructura, la mayor participación corresponde al IVA, Impuesto sobre la Renta y Aranceles a la Importación que representan conjuntamente el 94.1%, y que constituyen la base principal de la recaudación tributaria y la generación de recursos internos (Anexo No. 2).
Ingresos de Capital
Los ingresos de capital se estiman en US$21.7 millones, de dicho monto, US$20.2
millones corresponde a donaciones provenientes del exterior; así como a una proyección de recursos por recuperación de inversiones financieras por US$1.5 millones provenientes de préstamos otorgados a instituciones privadas sin fines de lucro. Las donaciones que se espera percibir estarán destinadas a la cobertura y ejecución de diversos proyectos y programas de carácter social y económico, como se muestra a continuación:
Financiamiento
El financiamiento externo para el ejercicio fiscal 2016 se prevé en US$250.1 millones, monto que está en armonía con la programación de los desembolsos de préstamos externos ya contratados y ratificados por la Asamblea Legislativa; dichos recursos estarán orientados a la atención de proyectos de infraestructura social básica y económica, así como de apoyo a otros sectores de la vida nacional. El destino de los fondos y su correspondiente fuente de recursos se presenta de forma detallada, a continuación:
Ingresos por Contribuciones Especiales
Los Ingresos en concepto de Contribuciones Especiales se estima en la cantidad de US$164.5 millones, que representa un incremento de US$4.4 millones equivalentes a 2.7% respecto al año 2015. El detalle de los ingresos que se prevé percibir por cada contribución es el siguiente:
- Contribución Especial sobre Venta y Consumo de Gasolina y Diésel por US$75.1millones, para financiar proyectos de mantenimiento rutinario de la red vial del país, a través del Fondo de Conservación Vial (FOVIAL).
- Contribución sobre Bebidas Alcohólicas, Tabaco y Armas con US$39.4 millones, para atender la extensión de los servicios de salud por medio del Fondo Solidario para la Salud (FOSALUD).
- Contribución Especial para la Promoción Turística en US$12.5 millones, orientados a la promoción turística a nivel nacional e internacional como alternativa de desarrollo social, económico y cultural del país, lo cual se efectúa a través de la Corporación Salvadoreña de Turismo (CORSATUR).
- Contribución Especial para Estabilización de Tarifas del Servicio Público de Transporte Colectivo de Pasajeros (COTRANS) por US$37.5 millones, destinados a compensar las tarifas del servicio público de transporte colectivo de pasajeros.
Ingresos Distribución de Gastos por Área de Gestión
Esta distribución refleja la composición del gasto según las áreas prioritarias del Gobierno;en ese sentido, el Proyecto de Presupuesto del ejercicio 2016 priorizará la asignación de recursos destinados a las áreas de desarrollo social, la justicia y seguridad ciudadana y el desarrollo económico, lo cual está acorde con las prioridades, objetivos estratégicos y líneas de acción del Plan Quinquenal de Desarrollo 2014-2019 (PQD 2014-2019), “El Salvador Productivo, Educado y Seguro”. La distribución del gasto por Áreas de Gestión se puede apreciar a continuación (ver Anexo No. 6 y Gráfico No. 2):
Presupuestos Especiales
Los Presupuestos Especiales, conformados por las Instituciones Descentralizadas No Empresariales y Empresas Públicas No Financieras, refleja una asignación total de US$3,170.7 millones (Anexo No. 7), recursos que estarán orientados a la atención de los servicios integrales de salud a través de la red hospitalaria nacional; la ejecución de proyectos locales de infraestructura de beneficio económico y social; la promoción de las inversiones, exportaciones y asocio público privados; la protección de los derechos de los consumidores, el financiamiento de las prestaciones a la seguridad social, brindar la educación superior en las diferentes disciplinas; la producción y comercialización de los servicios de energía eléctrica, provisión de agua potable y tratamiento de aguas residuales, servicios portuarios y aeroportuarios y la administración de los juegos de lotería para beneficencia, entre otros.
Estructura Economica de Ingresos
Los ingresos totales estimados de los Presupuestos Especiales para el ejercicio fiscal 2016, ascienden a los US$3,170.7 millones, de cuyo monto, los Ingresos Corrientes totalizan US$2,553.0 millones, equivalentes al 80.5%; y por su parte los ingresos de capital y el financiamiento suman en conjunto US$617.7 millones, es decir el 19.5% del total de ingresos del sector (Anexo No. 8).
Financiamiento
El documento completo se encuentra en la página web de transparencia fiscal.
http://www.transparenciafiscal.gob.sv/downloads/pdf/Mensaje2016_.pdf
Fuente: